发布时间：2023-04-23
本站讯（通讯员：傅永程）
尊敬的安娜秘书长、巩金龙副校长，各位专家，各位同事，女士们、先生们：
大家好！
首先，我谨向出席此次研讨会的各位嘉宾表示热烈欢迎！对本次研讨会的共同主办方联合国国际贸易法委员会的支持与合作表示衷心感谢！并向会议承办方天津大学管理与经济学部、天津大学法学院，以及其他协办方的辛勤筹备表示诚挚谢意！
党的二十大报告指出，中国已经迈上全面建设社会主义现代化国家的新征程。当前，我国正秉持创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，加紧构建新发展格局，推动经济高质量发展，全面深入落实联合国2030年可持续发展议程，努力为全球实现可持续发展目标作出积极贡献。为此，中国正积极致力于推动构建现代化基础设施体系，优化基础设施布局、结构、功能和系统集成，加强城市基础设施建设，提升基本公共服务均等化水平。
从中国的实践看，PPP模式在吸引和撬动社会投资、缓解财政支出压力、弥补基础设施不足、提供优质公共产品和服务，促进低碳与可持续发展等方面具有独特价值，发挥重要作用，正得到广泛认可和应用。根据全国政府和社会资本合作综合信息平台管理库统计，2014年至2022年10月间，累计入库项目达1万余个，投资额达16.6万亿元；累计签约项目8,448个，投资额13.9万亿元；累计开工建设项目6,665个，投资额11万亿元。我国的PPP项目建设已驶入“快车道”。
女士们、先生们，
为推动PPP模式健康发展，中国始终坚持问题导向，在招投标、特许经营、风险分担、纠纷解决等方面持续建章立规，不断探索完善相关立法和管理制度。2015年4月，发展改革委、财政部等6部门发布《基础设施和公用事业特许经营管理办法》。2015年5月，国务院办公厅发布《关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式的指导意见》。此前，司法部、发展改革委和财政部起草了《基础设施和公共服务领域政府和社会资本合作条例（征求意见稿）》，并已向社会公开征求意见。此外，“政府和社会资本合作”也写入了正在修订的《政府采购法》《招标投标法》之中。近年来，国务院多个部门陆续出台了关于推进PPP模式规范发展的指导意见。例如，2018年《文化和旅游部、财政部关于在旅游领域推广政府和社会资本合作模式的指导意见》、2019年《财政部关于推进政府和社会资本合作规范发展的实施意见》、2022年《水利部关于推进水利基础设施政府和社会资本合作模式发展的指导意见》。
PPP在中国的快速发展离不开实务界与学术界的紧密合作。许多中国高校和研究机构长期致力于PPP的研究工作，在该领域的实证研究、理论创新、规则衔接等方面持续作出贡献。例如，本次国际研讨会的承办方天津大学的研究团队已陆续承担4项关于PPP研究的国家自然科学基金项目，并受联合国亚太经济与社会发展理事会与亚洲开发银行委托，参与编写PPP国际培训教材，推动PPP领域各国的交流互鉴。
从世界范围看，各国PPP模式的飞速发展对国际规则治理也提出了更高要求，联合国贸法会在此领域持续作出贡献，推动形成了一系列成果文件。其中，联合国贸法会分别于2000年和2003年制定了《私人融资基础设施项目立法指南》与《私人融资基础设施项目示范立法条文》，为各国立法实践提供有效指引。2012年，联合国贸法会启动了上述文件的修订工作。商务部作为国内牵头部门，与有关部门和专家密切协作，结合中国经验，提出了许多建设性意见，并最终得到认可和采纳。2019年7月，联合国贸法会第52届年会通过了《政府和社会资本合作立法指南》和《政府和社会资本合作示范立法条文》。上述文件兼顾了国际共识和各国差异，反映了成功经验和未来趋势，具有较强的立法借鉴意义，将对各国相关立法产生深远影响。此外，在中国政府的支持下，联合国贸法会将PPP议题纳入其开发的在线课程，免费向公众开放，以更好地宣介联合国在PPP领域多年来形成的系列工作成果，收到了各界的积极反响。未来，中国将继续在PPP领域与联合国贸法会密切合作，积极分享中国PPP改革创新经验和良好实践，推动进一步完善PPP领域的国际商事规则。
女士们、先生们，
面对减贫、应对气候变化等全人类共同的挑战，PPP模式也应更加关注社会责任和“以人为本”，促进可持续发展。本次研讨会以“可持续发展的PPP”为主题，契合了现实需求，反映了发展趋势，具有重要意义。研讨会议题丰富，包括了PPP协议的法律性质、PPP合同政府担保有效性、境内PPP项目社会资本方退出等多个前沿问题，具有鲜明的问题导向性。相信与会专家将在本次研讨会上充分分享研究成果、开展讨论，并就PPP的发展提出有益建议。我们愿以更加积极开放的态度，与国内外各界朋友在各领域继续加强交流、深化合作，为PPP领域国际商事规则的发展与完善作出更大贡献！
最后，预祝研讨会取得圆满成功！谢谢大家！
